回眸“十二五”，我国的互联网发展取得了世人瞩目的成就。互联网已经成为经济发展的新引擎、改善民生的新抓手、信息传播的新渠道、民众生活的新方式、观察时代的新窗口，成为这个时代最大的变数和机遇。 展望“十三五”，互联网发展被提到更加重要的位置。实施乐天使fun88强国战略，拓展网络经济空间，支持基于互联网的各类创新，加强网上思想文化阵地建设……刚刚发布的中共中央“十三五”规划建议，为我国互联网的下一个五年勾画了清晰的“设计图”。 下一个五年，层出不穷的新思维、新技术、新产品、新产业，将持续颠覆人们对互联网的认知，深入影响人们看待世界的方式。本期新媒体版聚焦“互联网的‘十三五’”，呈现未来五年互联网发展的机遇和挑战，展望影响互联网的政策和规划，前瞻互联网发展的格局和趋势。——编者 日前，北美地区宣布成为继亚太、欧洲、拉美之后，又一个IPv4地址耗尽的地区。据预测，未来五年，我国移动互联网的IP地址需求量将达到10亿，物联网IP地址需求量将达到100亿，IP地址需求总量将达到345亿。巨大的IP地址需求量与IP地址越来越紧缺的矛盾，已经成为制约全球互联网，包括中国互联网发展的重要因素。 以IPv6地址协议为基础的下一代互联网，将是解决IPv4地址紧缺的根本途径。 在普通公众眼里，下一代互联网是这一代互联网的升级换代。IPv6网络就可以解决IP地址的枯竭问题，可以让网络实现更快速度、更大容量、更有安全。 有专家认为，下一代互联网的核心概念是：既能保持现有互联网优势，又能解决互联网面临的挑战与问题。 下一代互联网，将给生活带来无法想象的巨大改变。这一代互联网，已产生了搜索引擎、电子邮件、电子商务等传统社会不可想象的应用和服务。下一代互联网，将继续带给我们惊喜。比如，每一个电子设备都可以有自己的IP地址，实现物物相连，从而将信息世界和现实世界紧紧连接在一起。数字化、互联化的生活将会真正普及。再比如，新一代互联网从体系设计上将更加安全，不仅要解决一个数据包到哪里去，还要解决从哪里来的问题，对网络安全的应对与处理也将更加主动和触及根本。 北京邮电大学教授曾剑秋认为，移动网络将是下一代互联网的切入点。“超前布局下一代互联网，首先是信息基础设施的建设，即高宽带建设。只有在有线宽带和无线宽带融合、无线宽带引领的基础上，下一代互联网建设才能更好更快地实现。我们需要进行大量的研究和规划，既有机遇，也有挑战。”（记者 余建斌） 据统计，阿里集团全天交易额为912.17亿元人民币，远超去年的571亿元；京东商城的订单量超过3200万单；截至当日9时，当当的图书销量就超过280万册…… “互联网源源不断地创造新的产业形态，新的商业文明在‘互联网+’背景下迅速孕育。”北京大学新闻与传播学院教授胡泳说。 2015年全国两会，《政府工作报告》首次提出“制定‘互联网+’行动计划”，推动互联网、云计算、大数据、物联网等与传统行业深度融合。“互联网+”正式被纳入国家战略，以前所未有的速度席卷各行各业。 “互联网+”将提速我国经济结构调整，或迎来传统产业升级的高潮，也将引发创新创业的热潮。作为技术，互联网将被广泛应用于国防、通讯、交通、金融、零售、服务等各个国计民生领域。 “互联网+”将成为改善民生的新抓手，深刻改变人们的生活方式和生活习惯。在医疗、交通、教育等领域，微信、支付宝、移动客户端上的服务平台正在兴起。支付宝推出了“未来医院”计划，网络就诊走入寻常人家；打车软件的崛起，深刻改变当前的出租车行业环境；互联网将让教育插上新的翅膀，成为实现教育公平的重要载体。 更为重要而长久的影响是，“互联网+”的到来，给每个怀揣梦想的人一个创业良机。当前，互联网行业的创业热潮方兴未艾；未来5年，“互联网+”将成为解决就业、推动创新、实现梦想的可持续的重要渠道。（记者 吴姗） 来自工信部的信息显示，截至2015年9月底，三大电信运营商在网络建设和升级提速方面已完成投资2590亿元，全年固定宽带资费下降30%的任务已基本完成，50兆和100兆带宽的固定宽带价格分别平均下调了30%和20%。 “提速不提价、提高性价比，这项工作基本上全国都在开展。”工业和信息化部总工程师、新闻发言人张峰表示，提速降费可能离广大用户的期望值还有一些差距，这是工信部今后不懈努力的目标。 北京邮电大学教授曾剑秋分析，提速降费涉及一个很大的产业链，包括三大基础运营商、虚拟运营商、宽带运营商及互联网企业。提速降费不是简单的打破垄断，也不是利益分配的忍痛“割肉”，而是要协同发展、合作共赢，既完成“十三五”规划建议提出的目标，又保障市场的良性发展。 三家基础电信企业行动起来，相继推出面向全国移动用户每月49元到60元包含2G流量的资费套餐；实行“流量不清零”服务；降低国际漫游费、流量资费等。虽有消费者质疑“资费设计不合理”“价格没降反升”“诚意不够”等，但部分套餐服务已让消费者普遍受益。 “根本上说，解决这个问题要靠进一步鼓励竞争。竞争是促使企业改进服务、降低资费、提高网速最有效的一个办法。”工业和信息化部部长苗圩表示，未来工信部将力推三大运营商建立一个相对均衡的竞争格局。 提速降费，与百姓生活、行业发展息息相关。“十三五”规划建议中明确写入“提速降费”，相信未来5年，网速会越来越快、服务会越来越好、价格也会越来越低，让更多的公众切实从中受益。（靳博 张富鼎） “十二五”期间，媒体融合的实质性进程加快。特别是近两年，传统主流媒体动作频繁。人民日报客户端等甫一推出，就迅速集聚了大量用户。 10月，人民日报社新媒体中心成立，标志着人民日报融合发展迈出新步伐。如今的人民日报，已经从一张报纸，发展成为拥有报纸、网站、网络电视、网络广播、电子屏、手机报、微博、微信、客户端等多个类别、数百个终端载体的新型主流媒体集团。 专家指出，建构新型主流媒体，必须实现采编流程的“再塑”和传播路径的“再造”。一方面，采编流程应更注重资源的整合、共享、个性，即“同料不同菜”，产品风味各异，用户各取所需。另一方面，传播方式应更注重大众传播与人际传播的无缝衔接，在由点及面的基础上实现有效的点点互动，不断放大主流传播的影响力。 从“十二五”到“十三五”，新型主流媒体的发展不可估量。 值得注意的是，构建新型主流媒体，不但要建权威的新平台，更要实现传播的大效应，在互联网时代让主流媒体发挥主流影响。这需要新型主流媒体和媒体人遵循互联网时代的传播规律，用“互联网思维”不断创新传播。 “极为重要的一点，仍是要明确媒体的定位、风格。新媒体时代，受众市场必定进一步细分。新型主流媒体要做的，绝不是单纯传递信息，而是要强化服务功能，对受众判断进行方向指引”，人民日报社新媒体中心主任丁伟说。（记者 卞民德） 日前，来自中国互联网络信息中心的数据显示，“十二五”期间，网络立法速度加快，制定出台互联网相关法律法规、规范性文件共76部。网络内容管理执法卓有成效，先后开展了“净网2014”“剑网2014”“治理网络敲诈和有偿删帖”等20余项专项行动。网上不良信息大幅减少，正能量信息占据网上主流，80.1%网民认为网络舆论环境明显好转。 网络空间，各种舆论肆意生长，泥沙俱下。无论是普通网民，还是政府管理者，都已形成共识：建设良好的互联网生态环境，既是当务之急，又是长远之计。“十三五”规划建议提出：“牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。” 网络治理有序推进。互联网管理部门的治理思路将愈加明晰，分类统筹、分步管理的方法将逐步成型。中国社会科学院信息化研究中心秘书长姜奇平认为，“十三五”期间，依法管网一定会有新进展。尤其是对造谣传谣、扰乱社会秩序的行为，将持续保持高压。与此同时，实名制将扩及整个网络空间。 舆论引导不断深入。面对网上舆论的多元多态、良莠不齐，“十三五”将加快健全符合网络传播规律、有效有力的引导机制。这需要各级政府加强信息公开，积极主动融入互联网舆论场，掌握网络话语权，注入网络正能量；也需要各主流媒体加快融合发展，拓展引导平台，提升引导能力。 网络文化更加积极。加强网络内容建设，深化网民素养培育，发展积极向上的网络文化。有专家判断，“十三五”期间，网民将更加趋于理性和乐观、社会参与度大幅提高。网络公益文化也将进一步提升，“待用快餐”“待用文具”“待用面包”“待用书籍”“待用电影”等一系列O2O互联网公益将遍地开花、持续发力。（记者 卞民德）
还有的政协乐天使fun88和委员指出，要完善社会诚信教育网络，强化基础教育根基。全国政协常委王天戈强调，学校、家庭和社会应全方位承载起立德树人的重任并实现有效衔接，不断传递正能量，使每位公民树立正确的行为准则和价值标准。
2015年3月4日下午，李大大总理又一次走进铁道大厦。这是他连续第三年在作《政府工作报告》前来到这里，参加政协经济、农业界别的联组讨论。 这就是坊间俗称的“下团组”。但相比于后面几天的“下团”，“下组”的机会往往很少。所以，李大大总是格外看重与政协委员们这次难得的面对面交流机会。 总理透露，政协委员提出的建议，他读过许多，有些还会批转给有关部门。“发展经济、改善民生需要群策群力。我们要集中大家的智慧，对于提案、建议，一定要做到件件有回应、件件有着落。”一年前，他在参加经济、农业界别联组的讨论时，一开场便如是说。 他是这么说的，也是这么做的。去年在铁道大厦，他曾与全国政协常委、上海市人民政府参事室主任王新奎畅谈诞生不久的“上海自贸区”。当时，王新奎建议，“从根本上创新试验区改革成果复制和推广的方式”。李大大回应道：“你说得对，从一开始我们就确定了，改革的成果不能一直局限在28平方公里内。” 在过去的一年多时间里，这个颇具信号意义的表态正在变成现实。从2013年9月挂牌至今，试验区已有27项制度创新成果在全国或部分地区推广，20多项比较成熟的经验正被加速复制。去年12月，国务院常务会议决定，在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区。 事实上，无论是在两会上还是在平时的工作中，李大大都十分重视吸纳民智。参加过去年联组讨论的中国农业大学校长柯炳生曾向媒体回忆，李大大听委员乐天使fun88时非常专注，“对重点要点做了详细的笔记”。另一位当时参会的政协委员河北省农林科学院副院长王海波也谈起过自己的感受，“虽然经济是他的强项，但他并没有以自己的好恶做出个人判断，而是反复聆听、讨论”。 相比于倾听，更重要的答复来自于政策本身。去年，几位发言委员们提出了包括“在‘现代国家治理’取向下深化财税改革”、“推进利率市场化改革”等几方面的建议。 “没有什么用得着‘藏着掖着’的，除涉密信息外，所有的预算都必须公开！”去年9月2日，李大大主持召开国务院常务会议明确表示，预算管理制度改革是一项自我革命的财税制度改革，所有使用财政资金的部门都要公开预算。 相似的变化也出现在一系列利率市场化改革的举措里，比如，取消贷款利率下限、推行村镇银行试点，推进人民币资本项下的可兑换。“中国推进金融改革的决心是坚定的，将继续推进利率的市场化。”李大大多次表示。 李大大对于委员们参政议政的尊重还表现在列席讨论的人选的确定过程中。为了及时对接委员们的建议与相关部门的具体落实，每次下团组，他都会让多个重要部委的相关负责人列席会议。 去年就曾经发生过有趣的一幕——当时北京银行董事长闫冰竹提出银行监管大多是“以出身定终身”，既不利于充分竞争，也不利于有效监管。李大大立刻扭头看向参会的相关部门负责人：“不同银行的分类监管，对于中小银行很重要。你们研究一下，除了跨区域经营，各类银行还有什么监管政策的差别？如果确实不够公平，要尽快调整改进。” 还有媒体记录过，李大大每次参加讨论，总会叮嘱旁听的国务院办公厅的工作人员，“大家的意见很宝贵，要认真做好记录”，并不忘提醒参会的各部委负责人，“能采纳的要尽量采纳”。 他的这种风格一直延续至今。3月4日这天，又有包括发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、农业部以及商务部在内的6个重要部委的负责人列席。 委员们当然也是有备而来的。包括国资委原副主任黄淑和、中国移动通信集团公司董事长奚国华在内的7位老资格委员带来了一系列关于改革的建议。他们的发言围绕“深化国企改革”、“大力促进信息消费”、“加快民营企业‘走出去’”等方面展开。 在委员们发言时，李大大始终专注倾听，并不时低头做着笔记。 “去年以来，我不断收到政协委员的提案建议，有很多真知灼见，有不少我不仅认真阅读，还做了批示。国务院有关部门也都是给予了高度重视，所以，对于大家为国家建设所贡献的才智，我表示感谢。”在李大大发言的时候，他和往年一样，选择了以向委员们致谢的方式开始自己的发言。（赵之林）
亚洲相互协作与信任措施会议（亚信）第四次峰会21日在上海闭幕，与会各方达成“上海共识”。一些国家官员、专家学者在接受本报记者采访时纷纷表示，“上海共识”有利于亚洲国家消除分歧，各国将在深化政治互信与乐天使fun88处理争议的基础上加强安全合作，并坚信中国可以在维护地区和世界和平方面发挥更加重要的作用。 凝聚亚洲各国的力量，加强安全合作，为亚洲的可持续发展创造有利环境 “席大大主席有关亚洲安全观的倡议非常重要。作为亚洲地区多边安全论坛，亚信应该积极对待席大大主席的有关建议。”斯里兰卡总统拉贾帕克萨表示，此次峰会为所有亚信成员国提供了交流经验的机会。 哈萨克斯坦议会下院议员奥穆尔扎科夫对本报记者表示，亚信上海峰会意义非常特殊。它是在国际、地区局势日趋复杂的背景下召开的，规模也是亚信历史上最大的一次。在本届峰会上，习主席阐述了亚洲安全观，并提出保障综合安全与可持续安全的具体措施。这有利于亚洲国家消除分歧，并在深化政治互信与和平处理争议的基础上加强安全合作，最终真正实现亚洲地区的安全由亚洲国家自己来保障的目标。 巴基斯坦政策分析家苏尔坦表示，亚信峰会使得与会各国通过有效沟通，增进了理解，加强了互信，化解了分歧，有利于贯彻在峰会上达成的共识，推动各国在安全和发展等领域的合作，也有利于凝聚亚洲各国的力量，共同应对困难和挑战，通过协作与互助，打造互利共赢的局面，从而维护亚洲自身的安全，并为亚洲的可持续发展创造有利环境。 “合作安全有利于解决当前亚洲最紧迫、最现实的问题，也有利于亚洲国家自主解决自身事务，并将亚信提升到新的发展水平。”俄罗斯人民友谊大学教授塔夫罗夫斯基对本报记者表示。 “亚洲非常需要建立地区安全架构。”瑞典安全与发展政策研究所主任尼克拉斯·斯万斯托姆说，此次亚信峰会对亚洲地区新的安全架构的建立有积极意义。真正有效的区域安全组织的建立有助于解决地区问题，而其包容性与开放性会推动亚洲各国人民的交往与合作。相信中国在担任亚信主席国期间，将推进亚信与本地区其他组织的协调与合作，推动亚信取得更大成功。 中国在亚信中扮演领头羊的角色，将积极促进整个亚洲地区新安全机制的成型和成熟 “中国是和平的坚定捍卫者。”新加坡国立大学李光耀公共政策学院特聘教授、亚洲与全球化研究所所长黄靖说，中国国家主席席大大出席亚信上海峰会并发表主旨讲话，显示了中国对于地区安全合作的高度重视。中国积极倡导和促进地区安全合作，构建亚洲共同安全机制，其目的绝不是要掩盖利益矛盾和纠纷，而是以和平方式管理并最终解决各类纠纷，确保区域和平与稳定。 土耳其总统特别代表、外长达武特奥卢赞赏中国对这次峰会的组织工作，认为作为亚信大家庭中的一员，中国展现出了负责任的大国形象。亚洲人口众多，要加强同各大洲、各地区国家的合作，亚洲需要全面的安全观，需要加强合作，共同应对新挑战和新威胁。 “只有自信的、强大的国家，才能在应对21世纪的挑战中发挥作用。”上海合作组织秘书长梅津采夫对本报记者表示，中国在政治、经济、社会各领域取得了巨大成就，在地区和国际事务中所发挥的作用不断增强。他赞赏中国领导人在亚洲安全合作方面提出的一系列主张，这些主张符合国际法，得到了联合国绝大多数会员国的支持，将推动建设一个多极化的世界，为各国的发展提供有力保障。每个国家都有权走符合自己国情、有自己特色的发展道路。任何国家都不能操控其他主权国家。各个主权国家共同努力、增进互信，将使世界更加稳定。 孟加拉国外交部长阿布·哈桑·阿里对本报记者表示，中国与其他国家的合作是共赢模式。中国接任亚信主席国，将会更好地促进亚洲的和平与发展进程。 马里巴马科大学中国问题专家科内表示：“中国是值得信赖的合作伙伴和对话者，在追求和平、发展、合作、共赢方面，中国梦和亚洲梦、非洲梦、世界梦是共通的。作为热爱和平的国家，中国可以在维护地区和世界和平方面发挥更加重要的作用。” 新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际关系研究院高级研究员胡逸山说，中国作为2014—2016年亚信主席国，在亚信扮演领头羊的角色，将积极促进整个亚洲地区安全机制的成型和成熟。未来亚信的发展可以形成更多自身的特色，尤其可以强调非传统安全合作，加大打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的力度。
尤其引发公众关注的是，站在“互联网＋”风口上的优步等打车软件，以“云计算”方式进行社会交通服务协同，吸引了数以万计的用户。尽管这类服务资格不明确、管理不健全，但确实高效调动社会资源，缓解了打车贵、打车难，是在一定程度上乐天使fun88市场需求而生的创新。对此，管理部门不应视而不见甚至封杀而后快。
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