邓永旭介绍说，这一比例虽略低于上年４．４５％的水平，但是比“十五”期间３．８１％的平均水平高出０．６个百分点，比“十一五”期间的平均水平高出０．１个百分点。“国家用于科技365体育app手机版的财政支出较好发挥了国家对自主创新的规划和引导作用。”他说。12月9日，在国际反腐败日到来之际，中央纪委监察部网站开通反腐败追逃追赃专栏，这是今年以来，我国加大国际追逃追赃工作力度的一个重要举措。党的十八大以来，中央坚持“老虎”“苍蝇”一起打，有腐必反、有贪必肃，不仅在国内保持反腐败高压态势，在国际反腐败合作方面也频出新招、狠招，国际追逃追赃工作初步形成合力。 12月3日至5日，中美执法合作联合联络小组（JLG）第十二次会议在北京召开，会议总结过去一年中美执法合作情况，就双方关注的执法和司法合作问题交换意见，规划下一阶段执法合作重点，主要议题包括反腐败、追逃追赃、365体育app手机版返还、非法移民遣返、禁毒、反恐等方面。JLG成立以来，双方在包括中国银行广东开平支行案等许多案件上进行了成功的合作，已成为双方执法部门对话、沟通和联络的重要渠道。JLG会议实行共同团长制，目前中方共同团长分别来自外交部、公安部和监察部，美方共同团长分别来自国务院、司法部和国土安全部。 这是今年以来，我国追逃追赃工作坚持一手抓协调、一手抓个案的真实写照。反腐败国际追逃追赃涉及中外反腐败、外交、警务、检务、司法、反洗钱等不同职能部门，单靠一个部门是无法开展好追逃追赃工作的，必须发挥多部门的作用，加强统筹。为此，中央决定设立中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室（简称“追逃办”），日常工作由中央纪委国际合作局承担。 在中央反腐败协调小组的统一部署下，公安部开展了“猎狐2014”缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人专项行动，最高检开展了职务犯罪国际追逃追赃专项行动，外交部加大了对外谈判缔结司法协助类条约的力度。 在双边合作方面，各职能部门大力推动建立中美、中加、中澳等双边执法合作机制。在中美JLG反腐败工作组第九次会议上，双方达成了12项共识，美方承诺下阶段重点推动追逃追赃个案合作，拒绝成为腐败分子和腐败资产的“避风港”。在多边合作方面，中央纪委监察部利用2014年任APEC反腐败工作组主席的契机，起草并推动了《北京反腐败宣言》，成立了APEC反腐败执法合作网络。在G20框架下，决定建立包括“司法互助，返还腐败资产，拒绝为腐败官员提供避风港”等多方面合作内容的反腐败合作网络。 抓好重点个案，是追逃办关注的另一个重点领域。追逃办在协助最高检、公安部开展好专项缉捕行动的基础上，向有关重点外逃国家提供了部分外逃职务犯罪人员名单，敦促外方开展调查。追逃办重点督办中央反腐败协调小组关注的重点案件，最高检、公安部筛选了一批重点案件挂牌督办。同时，加大对外交涉力度，积极开展个案磋商，多次召开中美JLG反腐败工作组联络人会议，派员赴美国、加拿大、澳大利亚、新加坡、秘鲁、哥斯达黎加等国开展追逃追赃工作。目前，有的西方国家已在第一时间向我国通报了有关涉案人员申办签证和绿卡信息；中美方面，利用JLG反腐败工作组机制磋商重点案件，推动追逃追赃个案取得新进展；中加方面，在中加司法与执法磋商机制框架下新成立追逃工作组。 APEC和G20是当今世界上最重要的两个多边合作组织，今年的APEC领导人非正式会议和G20峰会都将加强反腐败国际合作列为重要成果，充分体现了我国在追逃追赃合作方面的主张，进一步凝聚了国际社会反腐败共识，大大提升了我国在反腐败国际合作领域的话语权和影响力。 作为今年APEC反腐败工作组主席，中央纪委监察部紧紧围绕国内反腐败工作需要，加强协调沟通，推动APEC反腐败工作朝务实合作方向发展。会议通过了中方主导起草的《北京反腐败宣言》和《APEC反腐败执法合作网络（ACT—NET）职权范围》，决定将ACT—NET初始阶段（2014—2015年）的秘书处设在中国监察部。ACT—NET由APEC各经济体反腐败和执法机构人员组成，是目前亚太地区最大的多边反腐败执法合作平台。目前，秘书处已收集APEC各经济体ACT—NET联络人名单，并将于12月中旬在北京举办首届ACT—NET反腐败国际追逃追赃培训班。 同时，在中方的积极推动下，G20反腐败合作网络建设也提上议事日程。目前，G20反腐败工作组正在编制《G20司法协助指导手册》《G20资产返还指导手册》，建立拒绝腐败分子入境联络人机制，推动以《联合国反腐败公约》为基础开展司法协助和引渡合作等。 中央纪委监察部有关负责人表示，两个网络的推出对于我国开展反腐败国际追逃追赃工作具有里程碑意义。一方面，进一步凝聚了国际社会对于打击贪官外逃、拒绝成为腐败分子避风港的共识，为我国开展追逃追赃工作营造了良好的国际政治环境；另一方面，开拓了我国反腐败国际合作的平台。ACT—NET为我国同时与多经济体开展合作提供重要平台，有助于实现与各经济体反腐败和执法机构在执法信息情报方面的互联互通；而G20拒绝腐败分子入境机制建立后，各成员国之间将对腐败分子入境信息进行分享，加大协查力度，将腐败分子挡在避风港外。以《联合国反腐败公约》为基础开展合作首次写入G20反腐败行动计划，为我国与尚未签署引渡条约的国家开展合作提供了依据。 今年10月10日，在追逃办协调下，公安部、最高法、最高检、外交部发布了《关于敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首的通告》。截至目前，公安部已缉捕归案在逃境外经济犯罪嫌疑人428人，最高检职务犯罪国际追逃追赃行动已从境外成功抓捕19人，外交部今年已完成10项引渡和刑事司法协助条约的谈判工作。国际追逃追赃工作初见成效，其力度之大受到了国内外的广泛关注。 追逃办有关负责同志表示，尽管四部委公告已于12月1日到期，但这并不意味着自首的大门将自此关闭，有关部门将会依据《刑法》和《刑事诉讼法》关于自首的规定，随时接受外逃贪官和重要涉案人员回国自首。他也提醒那些执迷不悟的外逃贪官，我国将继续加大追逃追赃工作力度，决不让他们逍遥法外，即使逃到天涯海角，也要追回来绳之以法。 正是基于这样的考虑，中央纪委监察部网站于近日开通了国际追逃追赃专栏，接受海内外关于外逃腐败分子信息的举报。据介绍，追逃办将做好外逃信息统计管理工作，实行动态管理和信息互通共享，并将以适当方式对外逃腐败分子点名道姓地进行曝光。 下一步，追逃办还将进一步加强对追逃追赃工作的统筹协调，将追逃追赃工作纳入省级党委反腐败协调小组重要工作内容，建立省级反腐败协调小组追逃追赃工作协调机制。“毕竟外逃的腐败分子绝大多数都是从各地逃往境外的，追逃办的主要精力会放在督促成员单位加大对重点案件追逃追赃工作方面，而更多的不在重点案件名单上的外逃腐败分子及外流资产，最终还是要靠各省区市的有关部门负责追回来。”追逃办有关负责人介绍，他们将通过举办培训班、参加国际会议、挂职锻炼等方式，重点加强中央和省级追逃办的队伍建设，提升其能力水平。 国际追逃追赃的大幕已经拉开，可以预见，在未来的一段时间内，将会有越来越多的腐败分子回国，接受法律的审判和制裁。在党中央的坚强领导下，“避罪天堂”的幻想终将破灭，国际追逃追赃工作一定会取得更加丰硕的成果。
新华社北京11月13日电（记者 张媛）外交部13日举行中外媒体吹风会，外交部部长助理郑泽光、国际经济司司长张军介绍了席大大主席即将出席二十国集团领导人第九次峰会，对澳大利亚、新西兰、斐济进行国事访问，并在斐济同太平洋建交岛国领导人会晤有关情况，并回答了记者提问。 郑泽光指出，这是席大大主席首次对大洋洲地区国家进行国事访问，对中国深化同澳大利亚、新西兰和太平洋岛国友好合作具有重大意义。 澳大利亚是亚太地区重要国家，是中国重要的经贸合作伙伴。中澳关系发展良好，高层交往密切，各领域互利合作深入开展，中国已连续5年是澳大利亚第一大贸易伙伴。这个月，中澳分别举办亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人峰会，在这两大机制中保持着富有成效的协调与合作。访问期间，席大大主席将会见科斯格罗夫总督，同阿博特总理举行会谈，在联邦议会发表演讲，共同出席中澳省州负责人交流合作机制首次论坛、中澳工商界首席执行官圆桌会，双方将签署投资、金融、教育、极地、能源矿产、基础设施等领域多项合作文件。 新西兰在亚太地区具有重要影响，在发展对华关系方面创造了中国同发达国家关系上的多个“第一”，包括第一个同中国签署并实施自由贸易协定。访问期间，席大大主席将会见迈特帕里总督，同约翰·基总理举行会谈，出席中国－新西兰市长论坛启动仪式，参观农牧业技术展览等。双方将签署气候变化、电视、教育、南极、旅游、食品安全、金融、农林、电信等领域多项合作文件。 斐济是太平洋岛国地区重要国家，也是最早与中国建交的太平洋岛国。中国同包括斐济在内的8个太平洋建交岛国关系发展良好。双方高层及各级别交往频繁，经贸、农渔业、矿产等合作不断拓展。访问期间，席大大主席将同奈拉蒂考总统会见，同姆拜尼马拉马总理会谈，还将同其他7个太平洋建交岛国领导人分别举行双边会见，同岛国领导人举行集体会晤。 郑泽光强调，中方同各有关国家都期待通过此次访问和会晤，提升双边关系和中国同太平洋建交岛国整体关系发展水平，拓展各领域务实合作，加强在国际和地区事务中的沟通与协调，更多更好地惠及双方人民，为促进地区和平、稳定、发展作出更大贡献。 张军介绍说，二十国集团领导人第九次峰会将于11月15日至16日在澳大利亚布里斯班举行。峰会主题是经济增长、就业与抗风险，具体议题包括世界经济形势、国际贸易、能源、提高经济抗风险能力等。会后将发表一份公报。 布里斯班峰会是在世界经济面临新的复杂因素大背景下举行的。当前，世界经济下行风险增加，地缘政治和埃博拉疫情等热点问题带来负面外溢效应。二十国集团作为国际经济合作主要论坛，必须建设更紧密伙伴关系，加强宏观经济政策协调，共同促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。 张军强调，中国是二十国集团的建设者和贡献者。中国经济正进入新常态，致力于通过改革开放挖掘新的增长动力，提高经济质量和水平，这将为世界经济和二十国集团合作提供更多正能量。席大大主席这次与会，体现了中方对二十国集团的高度重视，以及与各国共同促进世界经济增长、加强全球经济治理的积极和建设性态度。届时席大大主席将就世界经济领域的重大问题阐述中方主张，提出倡议、推动合作、传递信心，同各方一道为世界经济谋增长、为各国人民谋福祉、为全球经济治理谋动力，把二十国集团机制维护好、建设好、发展好。与会期间，习主席还将出席金砖国家领导人非正式会晤，并同有关国家领导人双边会见，推动金砖国家团结合作以及我同有关国家合作。 张军表示，中方相信并期待峰会取得积极成果。一是在促进世界经济增长方面提出新举措，制定二十国集团全面增长战略，推动扩大基础设施投资，挖掘世界经济新增长点，推动世界经济从周期性复苏向可持续增长转型。二是在加强全球经济治理方面迈出新步伐，推动国际金融体系改革，加强能源领域合作，共同保障国际能源安全。三是在构建开放型世界经济方面形成新共识，继续反对贸易和投资保护主义，共同维护多边贸易体制。四是在解决全球性问题方面谋求新突破，加大对发展问题的关注，树立以增长促发展、以发展促增长的发展观，积极支持联合国制定2015年后国际发展议程，推动国际社会就防控埃博拉疫情、反腐败等加强合作。新华社北京11月12日电（记者 韩洁、陈春园、潘晔、袁军宝）作为全面深化改革的“先行军”，财税体制改革扮演着国家治理现代化的基础和重要支柱角色，无疑是“十三五”的改革重头戏。 未来五年，面对“每向前迈一步都很难”的改革深水区，“牵一发动全身”的财税改革将如何继续扮演好“先行军”角色？又将给我们的经济社会发展以及百姓生活带来怎样的影响？ 2014年夏天，中共中央政治局会议审议通过了《深化财税体制改革总体方案》，吹响了新一轮财税体制改革的进军号。根据部署，2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务，2020年各项改革基本到位，现代财政制度基本建立。 多方权威人士的普遍共识是，党的十八届五中全会关于“十三五”财税体制改革的部署并没有改变到2020年“各项改革基本到位”的时间表，也就是说未来五年中国将瞄准建立健全现代财政制度、税收制度目标发力。 全国政协委员、财政部财科所研究员贾康说，从时间表上看，2016年要基本完成改革重点工作和任务，2020年实现改革目标，时不我待。“如果处理不好，就会出现和时间表不匹配的局面。” 改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度——党的十八届三中全会指明了深化财税改革的三大路径。预算改革着眼解决“钱怎么管”问题，税制改革解决“钱怎么筹”问题，财政体制改革则解决“钱怎么分”问题。 目前，预算改革“七项任务”已有决定性进展；税制改革中，营改增、消费税、资源税改革先行推进，但继续前行有难度。环境税、房地产税和个人所得税改革必须立法先行，修订税收征管法刚完成向社会征求意见；最难的事权和支出责任划分改革需在相关税制改革基本完成后进行。 “财税体制改革关系到整个国家治理体系和治理能力，中央和地方的关系，政府、企业、居民个人三者之间的关系，收入怎么分配，既是改革中的重点，也是改革难点。”中财办副主任杨伟民说，十八届三中全会对财税改革已做出比较全面的部署，从目前改革进程看，可能要根据新的情况做些调整，有些改革要进一步加快，有些可能要考虑先后顺序问题。 如果说“十二五”完成了深化财税体制改革的顶层设计和破题，“十三五”财税改革将进入主攻阶段。 预算改革乘势前行——贾康说，从原先的“建立跨年度预算平衡365体育app手机版，建立权责发生制的政府综合财务报告制度”，到此次“完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理”；从原先的“建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制”，到此次“建立规范的地方政府举债融资体制”，并增加政府采购内容，表明“十三五”预算改革将会继续前行。 “目前预算改革还是‘半截子工程’，亟须进一步细化和纵深，政府性基金预算、社保基金预算和国有资本经营预算的管理标准将逐渐向一般公共预算看齐。”中国社科院财经战略研究院院长高培勇说。 税制改革啃“硬骨头”——针对百姓关心的房地产税和个税改革是否会依照时间表推出，“十三五”规划建议提出，要建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。 对此，贾康说，税制改革百姓最关心，从目前改革进展看，房地产税等敏感税种进展不顺利，希望能有更积极的改革举措，同时考虑地方实际困难，加快地方税体系建设步伐。 “当前我国税制一大问题是不适应经济社会发展、改革、转型的新形势，效率有余，公平不足。”河南省国家税务局科研所所长刘义峰说，“十三五”税制改革除了加快税收立法，关键要提高包括所得税、房地产税等在内的直接税比重，减少重复征税，增强税收调控调节功能，促进社会分配公平。 杨伟民说，税制改革不是一个独立的问题，和整个领域的体制建设、制度建设相关联，因此必须统筹考虑。如房地产税的改革，就需要和整个税制的调整和改革，以及下一步深化住房制度改革相匹配统筹协调。 改革开放30多年来，每一次重大经济社会改革，财税体制改革都是先行军。改革至今，剩下的任务都是难啃的“硬骨头”，其中最大的难题就是理顺中央和地方的政府间关系。 “建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任”，“调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分”——“十三五规划”进一步明确了破解难题的方向。 “财税体制改革，说白了是利益的调整。”江西省于都县财政局长管宏说，目前各级财政压力最大的是县级，承担事权最多，支出压力最大，背负大量债务，即将全面推开的营改增会让地方失去最大的主体税种，基层财政困难问题亟待解决。 杨伟民说，五中全会为破解这一最大难题指明方向。如果说此前财税改革带来中央集中的税收和财力相对较多，而地方承担的事权相对较少，今后要考虑加强中央统筹的事权，做到事权和支出责任更匹配。中央和地方的税收分成将不再按税率分，而是按税种分，从而更好调动地方发展的积极性，帮助化解地方债务风险。 “资源税、房地产税、在销售环节征收的消费税，这些都有希望成为地方税的主力财源。”贾康说，理顺中央和地方的财权与事权关系国家治理的大框架，这一难题解决不了，转移支付改革等“硬骨头”也很难纵深推进。 贾康说，当前财税改革的每一项任务，都面临如何冲破利益固化藩篱的挑战。“无论是涉及老百姓自身利益的房地产税、个税改革，还是触及政府部门自身利益的央地关系改革，每前进一步都很难。” 一分部署，九分落实。专家表示，未来五年是深化改革的攻坚期，关键要增强改革的承受力，大胆破除一切阻碍改革的体制机制障碍，增强法律执行的严肃性，让改革更好为发展保驾护航。
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开辟“陆海空”三位一体旅游消费新业态——旅游界人士解读新一轮“旅游新政”
据介绍，３０米分辨率的遥感影像被认为是用于描述全球地表覆盖及其变化的最佳尺度。在国家“８６３”计划重点项目支持下，国家测绘地理信息局从２０１０年初开始，与多个部委的十几家单位合作，历时４年，开展了全球地表覆盖遥感制图关键技术研究项目，在世界上首次研制完成了２０００年和２０１０年两个时期３０米分辨率的全球地表覆盖数据产品，并构建了全球首个高分辨率地表覆盖信息服务平台。上海年内试点开展以家庭医生为基础的分级诊疗改革
“我两年走访了４个省的１１家国有林场，发现很多林场存在着功能定位不清、管理体制不顺、历史欠账多以及林场职工的贡献与所得严重不相对称等突出问题，并多次向有关部门提出改革建议。”孙建博说。国务院扶贫开发领导小组副组长、国务院扶贫办主任刘永富指出，企业365体育app手机版扶贫开发，可以给贫困地区带来资金、技术、管理等先进生产力，为贫困地区营造商品生产、市场经济氛围，帮助贫困人口转变发展观念，从根本上激发贫困地区的发展活力。各级扶贫部门要会同工商联、光彩会，做好项目规划，明确帮扶目标，尊重群众主体地位，建立有效的工作联系机制，对参与扶贫开发并作出突出贡献的企业，在政治上给予肯定、精神上给予鼓励、政策上给予引导、经济上给予支持、社会上给予宣传，努力在全社会营造参与扶贫开发光荣的舆论导向和良好的政策、法律和社会环境。
报告对全球战略形势进行了评析，将视角聚焦于战略竞争365体育app手机版领域。报告说，当今世界处于发展与动荡、变革与危机、合作与竞争交织互动的新时期，西方发达国家优势地位相对下降，新兴市场国家和发展中大国群体性崛起，世界权力分散化、力量对比均衡化的趋势在发展，世界多极化前景更加明朗。
经济日报：影子银行反弹并非卷土重来