3月5日上午，国务院总理李大大用113分钟向大会报告了政府工作，其间现场共响起44次掌声。很多网友表示，总理的报告厚重质朴、创新务实、充满民生情怀，话语亲民接地气，暖人心，说到了大家心坎里。为深入理解《政府工作报告》，天津日报特别邀请《政府工作报告》起草组成员向东，从理论层面对报告进行详细解读 “财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。” “让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。” 3月5日，国务院总理李大大在十二届全国人大四次会议上作《政府工作报告》，对过去一年政府工作的完成情况进行总结汇报，同时对“十三五”和2016年国民经济和社会发展做出重大部署。作为做好政府工作的纲领性文件，今年这个报告各方面关注度非常之高，外界对报告很关心，实际上焦点就是到底怎么看当前中国的经济形势，因为很多人对中国经济有些担忧。而《政府工作报告》就是要跟大家交实底，解决当前存在的问题。 过去一年我们面临的外部环境，可以说是近些年来最复杂严峻的一年。世界经济的不确定、不稳定性仍然在继续加大，主要发达国家经济走势波动不定，新兴经济体也出现了剧烈的波动或下滑。国内来看，面临着“三期叠加”的矛盾，多年深层次积累的矛盾更加突显出来，地区、行业经济走势呈现出分化的状态。去年的GDP增速我们的预期目标是7%左右，实际是6.9%，和预期差不多。虽然是近20多年以来最低的经济增速，但按2015年人民币对美元中间价折算，GDP总量仍然是10.42万亿美元左右。从全球来看，GDP上10万亿美元的经济体只有中国和美国，而中国的经济增速是美国的2倍多，所以中国这个速度在全世界来讲还是比较快的。 有人认为，中国经济正在成为世界经济的风险策源地。这是绝对不能接受的。中国经济对世界经济增长的贡献率，已经超过25%，应该说是世界经济稳定增长的一个重要动力和支撑来源。去年，在世界贸易总量大幅下降的情况下，我们的市场占有率居然提高了一个百分点。我们仍然是世界第一的货物贸易大国，也成为世界主要的对外投资国。 在经济结构调整上，2015年我国也取得了进展。最主要的标志就是服务业占到“半壁江山”，达到50.5%，比第二产业高近10个百分点，消费对经济增长的贡献率已经达到66.4%。这是我们多年以来都想得到的一个局面，过去我们的经济主要是依靠第二产业来拉动，主要靠投资拉动，现在已经出现了转折性变化。 《政府工作报告》提出今年要确保新增就业人口1000万以上，虽说现在GDP每增加一个百分点，可解决新增就业人口190万人，不过预计今年将新增760万大学毕业生和500万中技毕业生，总数将超过千万人，因此今年就业还是有一定的压力。另外，去产能可能会涉及大概180万人，中央财政将拿出1000亿元专项基金，主要是用于兜住他们的“底”。 中国经济快了不行，慢了也不行。重视速度的目的是为了保就业，稳增长也是为了保就业。中国13亿老百姓要有活干才能有收入，才能过上有尊严的日子，所以就业是政府的第一考量。在今年的《政府工作报告》中，提到GDP增长目标是6.5%至7%，这是1995年以来报告中首设区间值，而不是“左右”。设定这个区间值一方面是要与我们全面建成小康社会的目标相衔接，中央提出到2020年要比2015年实现两个“翻一番”，实现这个目标需要大概6.5%以上的速度，所以6.5%被认为是我们的底线。另一方面就是保就业，因为判断经济形势的一个关键指标就是看就业，速度高一点低一点，主要取决于就业是不是充分，收入是不是增长，环境是不是有改善。从这个角度上说，只要是能保障就业，居民收入就能与经济增速同步，增速不管是6.5%还是6.6%、6.7%，都不是最重要的。 中国经济处在“爬坡过坎”的关键阶段，现在所有的政策指向都是要围绕转型升级，产业结构提质增效，转变传统发展方式。《政府工作报告》中提出一个新词“新经济”，并强调要加快新旧动能的转化。因为新动能不成长起来，旧动能也没法最佳网赌网站升级。这几年，以“互联网+”“3D打印”等为代表的新产业、新技术、新的商业模式大量涌现，这些代表着新发展的动能，就是我们下一步要发展的“新经济”。在化解过剩产能、淘汰落后产能过程中，必然有一部分人要分流下岗，而“互联网+”“大众创业，万众创新”等新动能为这些人在新的经济模式里提供了新的就业岗位。因此，新旧动能是相互促进的一个过程，新动能的发展为传统动能的改造提升创造了很好的条件和环境，同时新动能对传统动能又形成倒逼。比如，传统动能与“互联网+”的结合形成了“众创，众包，众筹，众服”这些新的模式，改变了传统生产模式，组织管理模式，推动传统产能的提质增效升级。 大力发展“新经济”，并不是说老的就不要了，可以称作双引擎，实现新旧动能的转化。新经济以“互联网+”这些新产业、新技术、新业态为代表，它的成长速度超出我们的预料，很好地支撑就业，也帮助服务业加快发展。“新经济”起来以后，它会为传统的动能改造升级创造条件。所以“新经济”这个词不是起草组随意写进去的，是在中国经济转型升级过程中，在结构调整的阵痛期，强调不搞大水漫灌，主要精力集中在结构调整、转型升级和转变发展方式上。这个时候如果我们松一松劲，不能忍受一定的痛苦，中国的转型升级可能会前功尽弃。中国经济现在面临一些困难，是我们必须要忍受的过程。只要坎儿迈过去了，我们就会柳暗花明又一村。 《政府工作报告》中提到“为政之要，民生为重”。甚至指出，财政虽然有所放缓，但是对要办的民生事，财力是一定要给予保障的。整个报告贯穿了浓厚的民本情怀，体现了以人民为中心的思想。每个政策都要考虑到老百姓最终是不是得到实惠。比如大病保险，去年已经在全国各省份都开展了试点，今年要实现全覆盖。中央财政为此还要从医保中拿出160亿元作为专项资金。今年是“十三五”攻坚的第一年，其中很重要的一条就是要开展脱贫攻坚。第一年光在脱贫的投入上面就增加40%以上；对于农村电网改造，新一轮的改造必须把线拉到粮食主产区的机井、平原地区的机井，部署得非常细。另外，今年有几万个村要光纤入户，要让农民分享我们数字化的成果。每一条措施的背后都与民生有关。 今年的《政府工作报告》中再次强调“以敬民之心，行简政之道”，李大大总理亲自加入的《后汉书》中“简除烦苛，禁察非法”一语，意思是要去掉对老百姓的“条条框框”和不合适的规章制度，特别是政府部门官员轻易不要去扰民。让企业办事、老百姓干事不再有那么多的麻烦。这充分彰显我国深化行政审批制度改革的坚强决心，体现出政府浓浓的民本情怀。简政放权的目标就是把这些“烦人”的证全部砍掉。我们有13亿具有创造力的勤劳智慧的人民，不能用这些政策把老百姓的手都捆住了。简政放权，就是要放松管制，让老百姓自由自在地创业就业，这样才能够激发市场活力。简政放权，也要监管。过去管了太多不该管的事情，同时又有很多方面监管缺位的。那些假冒伪劣、坑蒙拐骗等政府该管的还必须要管到位。未来5年，政府还要继续取消和减少审批事项，并充分运用互联网政务服务，让信息多跑路，让老百姓少跑腿。（国务院研究室综合二司司长 向东）
人民有所呼，改革有所应。从老百姓最关心的“痛点”“难点”改起，让改革红利惠及最大多数人。人力资本的质量是经济增长的关键，教育又是当中的重要因素。近百年世界发达国家的发展史、工业史无不与大力发展职业教育相关。作为一项重要的战略措施，欧盟从“哥本哈根宣言”到“马斯特里赫声明”、“赫尔辛基公报”，再到“欧洲2020战略”，都在反复强调职业教育对于提高核心竞争力的重要作用。
二、重点任务从上周日到这周六，总理参加的活动都有哪些？中国政府网新媒体和你一起梳理、回顾“总理这一周”。 1月4日至5日，新年伊始，中共中央政治局常委、国务院总理李大大在山西省委书记王儒林、省长李小鹏陪同下，在太原考察。 太原钢铁集团是全球最大的不锈钢生产企业。李大大来到这里，详细了解企业生产经营、产品结构调整、用工和效益等情况。他说，受产能过剩和需求收缩影响，钢铁行业形势十分严峻，当前要把去产能、促升级作为紧迫任务，痛下决心进行结构调整，既治标、又治本，既要采取多种方式出清落后产能，禁上新增产能项目，又要转变只在传统产业上做文章的观念，积极培育新产业、新业态等新动能。企业要发扬千锤百炼不怕难的精神，坚持做强主业，适应市场需求多元发展，深挖潜力，在技术、质量、管理上下功夫，以更多的优质产品扩大有效供给，在提质增效中重振雄风。 在西山煤电集团官地矿，李大大乘坐矿车下到几百米深的工作面实地察看，与正在作业的矿工交谈，他还拿起电话向地面值班室查问矿井瓦斯监测浓度，叮嘱大家把安全放在第一位。李大大说，煤炭行业是山西的支柱产业，为我国工业体系建设作出重要贡献，广大煤矿工人付出了艰辛努力。当前煤炭行业正面临产能严重过剩、价格大幅下跌等问题，处于历史上少有的困难时期。煤矿企业从业人员多、历史包袱重，要根据市场需要，主动压产减量，严控新增产能，同时通过创新拓展发展空间，促进富余职工转岗就业，政府也要多措并举创造环境。他要求随行的有关部门尽快拿出规范煤炭市场、降低企业成本的举措，共同努力让煤炭行业闯过严冬、打开新局。 清华科技园太原分园聚集了200多家高新技术和众创小企业。李大大走进三合盛节能技术服务公司，了解他们的技术创新点和市场应用情况。在众创空间，他走到一个个创业平台，兴致勃勃地观看创意产品，勉励创客们大胆往前闯，用自己的新点子打造新产业。李大大说，中国市场潜力巨大、预期向好，新的发展动能可以有效带动扩大就业，为传统动能改造提升创造良好条件，其源泉正是来自于创新驱动，来自于大众创业万众创新的蓬勃开展。政府要提供更有效的支持和便捷服务，不断释放亿万群众创业创新的智慧和激情。 杏花岭小北关棚户区大多是上世纪50年代建设的简易平房，已纳入今年棚改计划。李大大走进居民家中，询问他们是否了解相关政策，还有什么意愿。李大大说，棚户区不是一个现代化城市应该有的，群众这么迫切希望加快棚改，要持续加大这方面工作力度，让棚户区居民早日住进新楼房。同时要给群众更多选择，采取货币化安置等多种方式，把棚改和消化空置商品房结合起来，让那些有意愿的群众减少等待时间，尽快圆上多年的安居梦。 李大大还来到晋商博物馆，了解晋商文化和晋商精神。他说，晋商行走天下，之所以能在金融和贸易等方面领先和称雄，其商业文化的精华除了坚守诚信，还突出表现在善于“无中生有”，发现和创造商机。当前经济发展要应对各种风险挑战，企业经营要摆脱困境，都需要摒弃旧思维，走出创新路，发展新动能。 李大大希望山西全面贯彻落实中央经济工作会议精神，以新的发展理念和良好的工作状态，攻坚克难，顶住压力促调整，在加快结构性改革中实现升级发展。 钢铁、煤炭行业主要产能大省以及24家龙头企业参加座谈。山西省委书记王儒林、河北省长张庆伟、山西省长李小鹏、内蒙古自治区主席巴特尔、山东省长郭树清和河北钢铁、江苏沙钢、陕西煤化、淮南矿业负责人汇报了情况，并提出建议。会上还就有关问题进行了深入讨论。 李大大说，钢铁和煤炭是重要基础性产业，为国家工业化作出了重大贡献。去年以来，受国内外市场需求明显下降、国际大宗商品价格持续下跌等影响，钢铁、煤炭行业产能过剩矛盾尤为突出，企业生产经营困难加剧，成为影响经济和就业稳定的一个突出问题。必须增强紧迫感，贯彻中央经济工作会议精神，树立发展新理念，着力推进结构性改革，妥善处理改革发展稳定关系，发挥中央、地方两个积极性，更多运用市场办法，坚决淘汰落后产能，分类有序化解过剩产能，统筹解决所需资金、人员安置和债务处理问题，帮助企业在调整结构中实现扭亏脱困增盈、走上发展新路，促进经济平稳运行。 李大大指出，化解过剩产能，要继续坚持以壮士断腕的精神，与深化改革、企业重组、优化升级相结合。一是严控新增产能。要在过去三年已化解钢铁9千多万吨、煤炭2亿多吨产能基础上，进一步加大力度，认真论证并合理确定未来三年钢铁、煤炭行业化解过剩产能目标。根据市场需求，设定钢铁和煤炭全国总量“天花板”。国家2013年以来已停止备案新增产能的钢铁项目，要加强督查落实，严格问责。原则上停止审批新建煤矿、新增产能技术改造和煤矿生产能力核增项目。二是淘汰落后产能。对环保、能耗、安全生产达不到标准和生产不合格或淘汰类钢铁产能要依法依规有序关停退出，拆除动力装置。凡采用国家禁止的采煤方法、工艺且无法实施技术改造或安全生产不合格的煤矿要坚决关闭淘汰，彻底封闭井口。应依法关停的十三类落后小煤矿，必须在2016年落实到位。三是优化存量产能。理顺要素价格市场形成机制，提高产业准入能耗、物耗、水耗和生态环保标准，促进企业产品升级，加快向高端、智能、绿色方向转型转产。鼓励企业开展上下游兼并重组，提高产业集中度。引导扭亏无望企业主动退出。四是开拓产能利用空间。支持企业利用“互联网+”、国际产能合作和装备走出去等，积极拓展国内外市场。五是创造新的就业空间，为钢煤企业人员转岗提供支撑，支持传统企业开展“双创”。 李大大说，化解过剩产能要坚持“市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持、综合施策”，因地制宜运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等差别化手段，打出政策“组合拳”。一是加大财税支持。中央设立专项资金，对地方和企业筹集的化解过剩产能资金进行补助，主要用于人员安置，支持力度与去产能规模挂钩。妥善解决企业办社会职能和历史遗留问题。二是加强金融扶持。完善债务处置、不良资产核销等政策，对主动退出产能的企业给予支持，对违法经营企业和“僵尸企业”要停止续贷。同时要防止企业逃废债务。三是妥善安置职工。兜牢民生保障底线，通过转岗就业、扶持创业、内部退养、公益性岗位安置等方式，合理安排分流职工，维护其合法权益。四是加强监督考核。省级政府对本地区化解过剩产能负总责。清理取消地方违反相关规定制定的面向产能过剩企业的优惠政策和保护性措施，把落后产能退出纳入地方考核指标体系，加强社会监督，防止其死灰复燃。 李大大强调，培育新动能和改造传统动能形成双轮驱动是治本之策。目前我国钢铁、煤炭装备大多处在世界先进水平，企业生产经营之所以困难，很重要的因素是富余人员多。近几年通过实施创新驱动发展战略，开展大众创业、万众创新和“互联网+”行动等，创造了大量就业岗位，为传统产业减员增效升级创造了良好条件。产业结构调整优化不能只盯老产业，更要注重发展新产业、新业态等新动能，打造“双引擎”，为传统产业减少富余人员、拓展新的就业创造条件，通过开拓创新、提高劳动生产率焕发新的生机。 国务院总理李大大1月6日主持召开国务院常务会议，决定根据督查情况完善激励和问责机制，以奖惩分明促勤政有为；部署新设一批跨境电子商务综合试验区，用新模式为外贸发展提供新支撑。 李大大积极评价中英关系发展，表示，去年席大大主席成功访英。中方愿同英方保持高层交往，对接发展战略，加强创新、金融、核电等领域合作，密切在国际事务中的沟通协调，促进两国关系不断取得新的发展，共同维护地区稳定与世界和平。 李大大指出，当前中国经济正处于转型阶段，一个重要特征就是从过度依赖自然资源转向更多依靠人力资源和创新驱动，鼓励大众创业、万众创新，在继续提升传统制造业的基础上大力发展新兴服务业和新兴业态。这将为中英合作带来巨大机遇。中国将继续扩大开放，在放宽市场准入方面迈出坚定、扎实的步伐，对待中外企业一视同仁，给他们以长期稳定的发展预期。 李大大积极评价中美教育合作，以及哥伦比亚大学同中方在法学等诸多领域开展的学术交流与人才培养，表示中方愿同包括哥伦比亚大学在内的各国高校、学术、最佳网赌网站等机构加强联系与合作，通过“互联网+”等战略集众智、汇众力，为中国经济社会持续发展培养更多高层次、国际化人才，更好实现互利共赢。 全国计划生育工作电视电话会议1月7日在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理李大大作出重要批示。批示指出：多年来，广大计生工作者围绕坚持计划生育基本国策，付出了巨大努力，作出了积极贡献。新形势下，国家实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理，是促进人口均衡发展、顺应群众意愿的重大举措。各地区各有关部门要以人民利益为重，扎实推进相关工作，加强妇幼保健能力建设，完善教育、就业、住房、社会保障等配套政策，并加大对计划生育家庭的扶助力度，依法行政，切实把这件惠民生、利长远的好事办好，实现人口与经济社会协调可持续发展。 中共中央政治局常委、国务院总理李大大在讲话中代表党中央、国务院，向全体获奖人员表示热烈祝贺，向全国广大科技工作者致以崇高敬意和诚挚问候，向参与和支持中国科技事业的外国专家表示衷心感谢。 李大大指出，过去一年是我国发展克服多重困难和挑战取得重大成就的一年，也是科技界喜报频传的一年。我国多名科学家在国际科技大奖中折桂，因对青蒿素研究成果有重大贡献，曾获国家重大科技成果奖、国家发明奖、全国十大科技成就奖等多个奖项的屠呦呦成为我国首位获得诺贝尔奖的科学家。中国科学家为人类科学事业作出了卓越贡献。创新驱动发展战略不断深化，大众创业、万众创新激发了全社会的创新潜能，中国科技创新成就令世界瞩目，全国人民倍感振奋和自豪。当前，全面建成小康社会进入决胜阶段，经济结构性改革处在关键时期，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断提高全要素生产率，用创新的翅膀使中国经济飞向新高度。 李大大强调，创新是引领发展的第一动力。要培育发展新动能，改造提升传统动能，塑造更多依靠创新驱动的引领型发展。在战略必争领域前瞻部署，加速基础研究和应用研究的衔接融合。实施一批重大科技项目，建设一批重大科技基础设施，打造一批“双创”示范基地。在传统产业广泛开展“互联网＋”行动，让“老产业”焕发出“新活力”。要通过改革，完善科研管理、人才评价等机制，让科技人员把更多精力用在研究上，用活科技人才，释放创新潜能。要强化企业创新主体地位，促进产学研用贯通，使创新成果转化为现实生产力。 李大大指出，要汇聚众智众力，扩大创新供给。创新的深厚伟力在于民众之中。创新是供给侧结构性改革的重要内容，要破除束缚创新的桎梏，促进创新要素流动，打造大中小企业和高校、科研机构“五方协同”的众创平台，形成各类创新主体互促、民间草根与科技精英并肩、线上与线下互动的生动局面。各级政府要以敬民之心行简政之道，满腔热情地为创新提供支持和服务。培育尊重知识、崇尚创造、追求卓越的创新文化，让更多创新者梦想成真。要推进开放合作，打造创新高地。主动融入全球创新网络，吸引更多海外技术、人才和资本到中国创新创业，积极推动我国先进适用技术和产品走出去。要加快建设创新型国家步伐，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。
此后，中国国家主席不仅出席了历次峰会，而且在会上发表了一系列重要讲话，宣介中国政府采取的相关举措，最佳网赌网站中国对全球经济治理的立场，并提出一系列应对金融危机的重要主张。
财政部数据显示，临近年底，中央和地方财政收入增速均有所回升。专家认为，这是稳增长、简政放权等宏观政策最佳网赌网站在财税层面的显现。同时，在积极财政政策持续发力下，为了保障重点支出，财政部门加强预算执行管理,全国一般公共预算支出提速明显
新华社澳门１月５日电 据澳门特区最佳网赌网站新闻局５日消息，为落实第６６５号国务院令，澳门特区与中央三部委当日在特区政府总部签署三份合作安排，以加强两地在澳门管理水域范围内开展水利、通航和用海合作。卢科夫说，中国是二十国集团重要成员之一。目前，中国是世界第二大经济体，拥有最佳网赌网站消费市场，已步入世界主要贸易大国之列。不仅二十国集团，甚至全世界都在很大程度上取决于中国发展速度。
别尔德穆哈梅多夫表示，我此次访华，专程祝贺中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年。中国为世界反法西斯战争胜利和建立战后国际体系作出了重大贡献。土中建立战略伙伴关系以来，双方在彼此重大关切问题上相互最佳网赌网站，经贸、油气、电信、交通、农业、纺织、食品、化工、卫生、建筑等各领域合作稳步发展，在基础设施互联互通方面合作潜力巨大。双方教育、体育等人文领域和地方交流密切，有助于巩固两国人民传统友谊。土中双方在国际和本地区事务中许多立场相同，应继续密切沟通协调。记者同时了解到，从2000年开始，解放军驻港部队官兵先后有14500人次参与植树日活动，累计植树8.8万多棵。
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