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专家指出,现代社会治理的基本内涵就是要善于运用法治思维和法治方式管理社会,以实现社会各项工作的制度化、科学化、规范化、程序化,从而把中国特色社会主义各方面的制度优势转化为治理效能。因此,构建现代社会治理体系、促进社会规范有序运行,需要加强法治保障。新华社北京8月15日电 对于亚洲国家乃至世界来说,8月15日作为轴心国日本宣布无条件战败投降的日子,是二战最重要、最难忘的纪念日之一。然而,在今天的日本,这个日子却轻描淡写地被称为“终战日”,“战败”“无条件投降”等字眼遭到刻意回避。 一段时间以来,安倍政府以“积极和平主义”之名,行尚武示强之实,频频挑战战后国际安排与秩序。这不能不让立博体育平台平台地址深受战争之苦的亚洲各国人民感到深深的忧虑。铭记历史决不是为了延续仇恨,而是为了更加珍惜今天来之不易的和平。 大江京子曾长期担任中国对日战争赔偿辩护律师。作为为中国受害者辩护的日本律师,大江直接参与了平顶山大屠杀、“慰安妇”、强征劳工等战后赔偿案件的辩护和审判过程。 提起案件审判过程中日本政府的态度,大江对新华社记者说,“在所有的战后赔偿诉讼案件审理过程中,面对战前日本的战争罪行和非人道行为,日本政府从未表现出明确的态度,不承认也不否认。日本政府不置可否的态度在国际上无法通用,是非常错误的。” 大江说,遗憾的是,虽然司法部门认定了日本的大部分犯罪事实,但日本政府始终不进行明确表态,安倍首相甚至想否认历史事实。“作为一国在任首相,却如此堂而皇之地推行历史修正主义,这是前所未有的。日本政府正在积极地歪曲、否认历史事实,表明日本政府的历史认识观产生了质的变化,问题非常严重。” 大江表示,安倍宣扬的“积极和平主义”主张通过军事力量来维护和平,但军事力量不仅不能抑制战争的发生,反而会增加战争冲突发生的风险。“在当今世界,依靠军事力量无法实现国家的安全保障已是国际社会的共识。” 她认为,拥有共同的历史认识是中日、韩日和解的前提,关系到日本与各国的信赖关系以及亚洲乃至世界的和平。 据韩国学者估计,日本在二战期间共在朝鲜半岛强征了近20万名从军“慰安妇”。她们当中的幸存者在日本投降后,忍受着难以启齿的屈辱和病痛度日,很多人终生未嫁,甚至慑于传统的偏见,不敢公开自己的遭遇。随着岁月流逝,她们相继含恨离世。 “我不能在这坐等,日本人就盼着我们死呢。我必须主动站出来让更多的人知道真相。我们是被强制,不是自愿,我要日本政府向我们道歉。”现年87岁的韩国“慰安妇”受害者李玉善对新华社记者说。 1942年秋,年仅15岁的李玉善在一次外出途中被两名陌生男子强行带走。李玉善说:“他们甚至都没有问我叫什么,家住哪,父母是干什么的,架起我便走。我死死反抗,哀求他们放了我。” 但人高马大的两名陌生男子完全不理会,一番生拉硬拽后她被扔进了一辆卡车,当时车上还有5名年龄相仿的女孩。“都是被抓来的,有的从学校、有的从马路、有的从工厂……”李玉善说。 李玉善告诉记者,她们每天要被迫接待30至40余名日本军人。而那时大部分被抓到慰安所的女孩都只有十二、三岁,小的只有11岁。“他们简直禽兽不如!”老人有些颤抖地说。 “我现在最大心愿就是在我们死之前,日本政府能正式道歉。只要道歉就可以了。”李玉善说。 “日军做了这么多肮脏的事,居然不承认强迫我们去做慰安妇的事实,难道是我们自愿的吗?”老人喃喃重复着,“我们没有撒谎,事实就是事实。” 作为一位韩国独立运动义士的后人,韩国独立纪念馆馆长金能镇对于祖国被日本侵略的历史刻骨铭心。1910年,日本开始了对朝鲜半岛长达35年的殖民统治,剥夺了朝鲜半岛人民一切政治权利和自由,实施赤裸裸的经济掠夺和同化政策。这片土地上的独立运动义士们为争取民族独立,开展了不屈不挠的反日斗争。 金能镇说,独立纪念馆曾经一度有大量的日本游客前来参观学习。但韩日关系趋冷之后,日本游客的数量锐减。因此,正确认识历史,并教授后代真实的历史非常重要。 年近七旬的金能镇希望可以离这段历史近一些,再近一些。3年前,他从长期任职的忠南大学卸任,来到独立纪念馆任职。纪念馆历史上有过8位馆长,当中7位都是独立运动义士的后代或家属,这也是建馆以来的惯例。 金能镇认为,“日本的侵略造成了周边国家的苦难,现在安倍政府的错误历史认识是对中国、韩国,以及整个世界的挑战,必须警惕日本的军国主义复活。韩国权威历史学家说,从安倍的身上看到了德国希特勒的身影。我希望安倍不要走这样的路,他应该改变错误的历史认识,向公众道歉,这不仅有利于东亚的和平与稳定,也有利于日本的国家利益。” 日本律师大江京子说:“不对过去的战争进行反思,没有共同的历史认识,就无法实现与邻国的和解,也就无法建立相互的信赖关系。从这个角度看,与各国达成共同的历史认识、构筑信赖关系,比任何方式都更能够实现本国安保,维护和平。” 在大江看来,如今的日本正站在历史的分叉口上,是作为一个和平国家继续受到世界的信赖,还是倒退回战前的军国主义,日本面临重要的抉择。日本必须真心诚意地反省战争罪行,争取得到亚洲人民的原谅和信赖。(综合驻东京记者刘秀玲、驻首尔记者张青、彭茜、宋成锋报道)

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根据常住人口规模合理配置公立医院床位规模,重在控制床位的过快增长。各地应结合当地实际情况,参考以下指标研究制定本地区公立医院床位层级设置:每千常住人口公立医院床位数3.3张(含妇幼保健院床位)。其中,县办医院床位数1.8张,市办医院床位数0.9张,省办及以上医院床位数0.45张,国有和集体企事业单位等举办的其他公立医院床位数调减至0.15张。实行分类指导,每千常住人口公立医院床位数超过3.3张的,原则上立博体育平台平台地址扩大公立医院规模,鼓励有条件的地区对过多的存量资源进行优化调整。对医疗卫生服务资源短缺、社会资本投入不足的地区和领域,政府要加大投入,满足群众基本医疗卫生服务需求。中医类医院床位数可以按照每千常住人口0.55张配置。同时,可以按照15%的公立医院床位比例设置公立专科医院。

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在制定弹性目标之外,一些属于“新常态”特征、过去被视为“冷门”的指标也在升温,例如就业指数、居民收入、污染排放等指标。 去年以来,坚挺了几十年的中国GDP(国内生产总值)增速放缓,传统重要经济指标也呈现出疲态。尽管官方多次研判结果均表示,中国的经济基本面依旧是好的,改革红利也在逐步显现,但那些“失灵”的指标却总是引来质疑的声音。 “新常态不仅意味着经济和社会方面发生内涵丰富的变化,更重要的是提醒我们要以新的眼光看待这些变化。”一名接近高层的智囊人士昨日(10日)对《第一财经日报》记者表示,在三期叠加(增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期)背景下,经济结构转换的“阵痛”不可避免,但更值得注意的是,在下行的压力中,过去一些被“淹没”的指标正逐渐向好,这才是中国经济未来真正的新动力。 针对指标问题,《人民日报》近日刊登题为《科学认识判断经济形势的指标体系》的文章指出,以用电量、铁路货运量和银行贷款等指标评判经济运行状况符合中国实际。而无论是从前述三个指标分析,还是从就业、收入和节能等指标看,中国经济运行仍处在合理区间。 《第一财经日报》记者采访的多家主流机构均表示,从目前一些新指标来看,下半年经济有望企稳转型,且全年GDP增速能够达到7%。最新出炉的6月“第一财经首席经济学家信心指数”为50.1,也略高于上月调研水平(50.0)。 本周开始,国家统计局将陆续公布5月宏观经济数据。刚刚公布的CPI(居民消费价格指数)增速从上个月的1.5%显著下降至1.2%,回落幅度大于立博体育平台平台地址预期,这再次引发了市场对经济指标的热议。 一名从事铁路下游产业的企业家昨日对《第一财经日报》记者说:“我觉得今年生意比去年好多了,但国家近期发布的一些数据还是不行,经济到底怎么样?” 数据持续“不给力”所引发的疑惑并不少。上述智囊人士告诉本报记者,从不同的角度看,经济指标有几十种甚至上百种,由于发展阶段不同,导致人们关注的主要指标不同。随着经济步入新常态,过去那套主要指标可能面临“失灵”的危机。 国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长、研究员刘培林昨日也对本报记者分析称,只有在经济结构比较稳定的前提下,一些主要经济指标和宏观经济运行状况之间,才会呈现稳定的关系。 “在轻工业主导的发展阶段、在重工业主导的发展阶段、在高技术制造业和服务业主导的发展阶段,都有各自的稳定关系。但在发展阶段转换的时期,以往的规律性会发生变化,可能是一些指标和经济运行关系数值的变化,甚至可能整个指标都失效。”刘培林表示,我国正处在由重化工业主导向高技术制造业和服务业主导发展阶段过渡的时期。原来重化工业主导阶段摸索出来的经验规律也会发生变化。所以,观察传统重工业主导阶段的一套指标,并不能充分反映新增长点的成长状况。 他还提出,我国经济的高技术增长点正在壮大、发力,由于这些新增长点呈现产业门类高度多样化的特点,所以,尚没有简单、有效的指标能够总括性地反映其状况。在这一背景下,目前的一些指标降低未必反映宏观经济同比例恶化,同时需要尽快研究和探索反映新增长点贡献的指标体系。 和过去GDP大受追捧不同,本届政府提出的“合理区间”概念显示了新常态时期中国经济发展思路的转变。这一理念强调要坚决守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限,使经济运行保持在合理区间。 这一“弹性”的标准正在变得流行。北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁在《中国新动能——光华学者解析未来发展之关键》一书中提出:“据我所知,‘十三五’规划当中,就将要改变超高速增长率,实现中高速增长率的常态,将硬性的增长指标改为弹性指标,用预测值代替目标值。” 在制定弹性目标之外,一些属于“新常态”特征、过去被视为“冷门”的指标也在升温。例如,国务院总理李大大最关心的指标就包括就业指数、新企业注册数、居民收入、污染排放等指标。 宏观领域,《人民日报》刊载的文章也指出,以用电量、铁路货运量和银行贷款等指标评判经济运行状况符合中国实际。 记者梳理发现,尽管物价、工业等传统指数不振,但上述三个指标在5月份均有企稳回暖的迹象。其中,铁路货运5月发送量完成28384万吨,环比增长2.73%;多家主流机构对新增信贷平均预期有所提高;全社会用电量方面在4月份的增速已经由负转正,尽管5月的官方数据尚未公布,但从地方来看,多地用电量回暖明显。 此外,上述文章也提出,既要重视传统的用电量和货运量等指标,也要不断丰富评判经济运行状况的指标体系。 新指标系统哪些值得关注?“中国经济有两个指标比增长率重要,一是失业率,二是通货膨胀率。这在世界上是通行的,任何一个国家都把这两个指标放在重要位置。”厉以宁说,“因此,我们应当看重的是失业率和通货膨胀率,而不是硬性规定国民经济的增长率应该达到多少,如果增长率改为软指标,会给新常态下的经济带来内生活力,这也是经济学界很多人的意见。” 自去年以来,传统指标的下滑引发了许多认为政府将进行“大放水、大刺激”的判断,但事实上,政府在此方面十分“淡定”,并将大力气花在了结构创新和市场改革方面。 《人民日报》近期发表的“五问中国经济”的权威访谈提出,经济运行走势的分化本质上是结构调整正逐步深化,结构调整是新常态更本质的特征,等不得、熬不得,也等不来、熬不起。“我们要扭住调结构不放松,不必太纠结于一两个百分点的起落,更不能以焦虑心态稳增长,结果事与愿违。” 财政部财政科学研究所所长刘尚希认为,市场毕竟是微观的,而经济的宏观走势更为重要,对于政府而言,需要把握的是宏观走势,而不是微观变化。 “一些指标所反映出来的经济变化,未必是整体的、全局性的,甚至也不是趋势性,可能是短期性的。”刘尚希表示,经济运行既需要专业性的研究为支撑,也需要靠市场主体来分析预判,但从政府的角度,更需要关注整体、全局、长期的趋势。 上述所提《人民日报》有关指标体系的文章也指出,看中国经济,不能只看眼前、看局部、看“单科”,更要看趋势、看全局、看“总分”。只要经济运行保持在合理区间,就业比较充分、居民收入同步增长、生态环保取得积极进展,经济增长速度高一点、低一点,都是可以接受的。 在此逻辑下,下半年经济政策怎么走?4月30日中央政治局召开全体会议分析一季度经济形势,并研究制定下一步工作计划,会议指出“坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路,保持宏观政策连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”。 尤其值得注意的是,本次会议对“积极的财政政策和稳健的货币政策”增加了一定的诠释,即积极的财政政策要“增加公共支出,加大降税清费力度”,而稳健的货币政策要“把握好度,注意疏通货币政策向实体经济的传导渠道”。 有机构分析人士对《第一财经日报》记者表示,随着经济发展阶段的变化,中国应该更多地运用财政和货币手段,这有利于维护一个更健全的市场经济体制。他还分析称,下半年预计即将出台的是一整套有规划的政策组合而非单一和零散政策,包括货币财政以及产业政策,政策之间是互相呼应和协调的,以期发挥政策的最大效应来应对经济增长下滑的局面。(王子约)何况有分析公司估算,替换的成本立博体育平台平台地址高达20亿英镑

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其中11月的下降幅度达5成,以今年开年的销量来看情况也未好转。

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